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修订出台宁夏《治超办法》
全力推进治理超限超载常态化

——访宁夏回族自治区交通运输厅   副厅长 陈钧


宁夏回族自治区交通运输厅
副厅长 陈钧

主题: 修订出台宁夏《治超办法》
全力推进治理超限超载常态化
时间: 2020年09月23日上午 09:30
嘉宾: 宁夏回族自治区交通运输厅
副厅长 陈钧
简介: 2020年1月2日,《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》(以下简称《治超办法》)经自治区人民政府第50次常务会议审议通过,2020年3月1日起施行。本期访谈将邀请宁夏回族自治区交通运输厅副厅长陈钧对《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》进行解读,并就全区治超工作接受访谈。
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【主持人】     2020-09-23 09:31
各位网友,大家好!欢迎关注兴发官方网网站在线访谈。
2020年宁夏回族自治区人民政府修订出台《治超办法》,进一步加大治超工作力度,深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化,严格规范治超执法行为,优化全区营商环境。今天我们专门邀请宁夏回族自治区交通运输厅副厅长陈钧同志,请他就宁夏《治超办法》和治超工作推进情况进行解读。
【陈钧】     2020-09-23 09:31
主持人好,各位网友好!很高兴到部网站在线访谈栏目与大家交流。
【主持人】     2020-09-23 09:32
宁夏《治超办法》是在怎样的背景下出台的?
【陈钧】     2020-09-23 09:33
货运车辆超限超载,加剧公路损坏程度,诱发重特大道路交通事故,扰乱道路运输市场秩序,损害经济发展环境。2010年12月7日自治区人民政府公布《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》(以下简称原《办法》),为我区治理货运车辆超限超载工作提供了制度保障,使治超工作逐步迈入法治化、规范化轨道。但随着我区经济社会的快速发展和治超工作的不断深入,2011年国务院出台了《公路安全保护条例》,2016年国家启动新一轮治超工作,兴发官方网修订了《超限运输车辆行驶公路管理规定》,原《办法》的一些内容已不适应治超工作的需要。一是超限超载认定标准、运输许可优化、处罚措施等方面与相关法规的部分内容不一致;二是与机构改革后的治超工作职责调整不相符;三是治超工作中新的模式和科技手段没有相应规定;四是对重点货运源头单位、超限超载车辆的惩戒措施需要加强完善等。因此,为了适应新形势下依法开展治超工作的需要,进一步提升我区治超工作法治化水平,提高治超工作效能,自治区人民政府对原《办法》进行了全面修订。
【主持人】     2020-09-23 09:36
与原《办法》相比,新《治超办法》具有哪些方面的优势?
【陈钧】     2020-09-23 09:37
修订后的《治超办法》共六章三十四条。与原《办法》相比,新出台的《治超办法》完善了治超工作的体制机制,进一步细化明确了各级人民政府及各治超成员单位的治超工作职责,对固定超限检测站点规划建设提出要求,强化了货运源头治理、路面治理,规定了治超非现场执法措施,规范了治超执法部门的监督检查方式,增加了治超工作的方式和手段,加强了纠正和惩戒违法超限超载运输行为的行政措施等,为当前和今后一个时期治超工作指明了方向,是我区营造法治化营商环境、深入推进依法治国、依法治区的又一次具体实践。
【主持人】     2020-09-23 09:39
《治超办法》在完善治超工作体制机制方面有哪些规定?
【陈钧】     2020-09-23 09:40
治超工作能否取得实效,关键是要将各级政府治超的主体责任和各成员单位的监管职责落到实处,形成合力。
《治超办法》一是遵循政府领导、部门联动、立足源头、长效治理的原则,在第四条明确规定县级以上人民政府应当加强对本行政区域内治超工作的领导,落实主体责任,建立健全治超工作协调机制,实施治超工作年度考核和责任倒查追究制度,并将治超工作经费列入本级财政预算。
二是单设“治超职责”一章,具体明确了交通运输、公安、发改、市场监管、工信、应急管理、自然资源等负有治超工作职责的部门,在治超工作中的职责,压实了政府相关部门的治超工作责任。
【主持人】     2020-09-23 09:44
《治超办法》在规范货运源头治理方面有哪些措施?
【陈钧】     2020-09-23 09:45
《治超办法》一是规定了货运源头单位对货运车辆合法装载的责任和要求。《办法》第十一条明确规定货运源头单位应当建立货物装载工作制度,公示货运车辆法定装载标准和要求,对货运车辆驾驶人的驾驶证、行驶证、车辆营运证、从业资格证和车辆装载配载的货物名称及重量信息进行登记,配合交通运输主管部门的治超执法检查。第十二条规定货运源头单位不得为货运车辆超标准装载配载货物,不得为无牌、无证或者证照不全的货运车辆装载配载货物,不得为非法改装、拼装的货运车辆装载配载货物,不得为超限超载货运车辆提供虚假装载证明。
二是明确了对重点货运源头单位的监管方式。《办法》第十四条明确规定交通运输主管部门应当加强对重点货运源头单位的监督检查,可以通过签订承诺书、人员驻点、巡查、技术监控等方式督促货运源头单位落实合法装载责任,但不得影响企业的正常生产经营活动。
2020年,我们依据自治区《治超办法》加大了货运车辆超限超载源头治理力度。在车辆源头方面,联合工信、公安、市场监管等部门开展货运车辆非法改装专项整治行动,对全区货车生产改装企业和货车维修企业排查整治,与辖区生产企业签订责任书,督促落实企业主体责任,严禁非法生产不符合标准车辆,严禁参与、协助非法改装,积极消除货车非法改装现象。在货运源头方面,由交通运输综合执法机构加强对重点货运源头单位的监督检查,通过签订承诺书、人员驻点、巡查、技术监控等方式督促货运源头单位落实合法装载责任,严禁非法超限超载货运车辆出场、站。通过以上措施,从源头上预防超限超载现象的发生。
【主持人】     2020-09-23 09:54
《治超办法》在加强路面治理上有哪些创新举措?
【陈钧】     2020-09-23 09:55
《治超办法》加强了路面执法力度。一是增加了制订公路超限检测站点设置方案与建设的内容。根据我区公路超限检测站点布局和建设现状,《办法》第十六条明确规定自治区交通运输主管部门按照统一规划、合理布局、总量控制、适时调整的原则,制订公路超限检测站点设置方案,征求同级公安机关交通管理部门意见,报自治区人民政府批准后实施。第十七条规定了新建、改建公路时,应当按照规划,将超限检测站点、车辆检测等技术监控设备作为公路附属设施一并列入工程预算,与公路主体工程同步设计、同步建设、同步验收运行。规范了自治区对全区公路超限检测站点统一布局和统筹建设的程序和要求。
二是增加了水上浮桥通行限定值的规定。《办法》第十八条第四款明确规定水上浮桥的通行限定值不得高于所连接公路的通行限定值。将水上浮桥纳入治超工作管理的范畴,解决我区境内浮桥通行限值与公路通行标准不一致的问题,使浮桥通行治超工作有法可依,对保障浮桥通行安全和公路完好将起到积极的作用。
三是规定了交通运输主管部门可以采取固定检测、流动检测、技术监控等方式对货运车辆进行超限检测,其中增加了治超工作非现场执法的内容。《办法》第二十一条明确规定交通运输主管部门可以在货物运输主通道、重要桥梁入口处以及开放式高速公路的重要路段和节点,设置非现场技术监控检测系统,依法查处货运车辆违法超限运输行为。明确交通运输主管部门应用科技治超手段,推进非现场技术监控检测执法措施,将弥补我区治超工作执法人员不足的短板,提升治超工作能力,解决执法效率低等问题。
四是进一步明确了对货运车辆超限超载货物进行卸载、分装后的保管责任和处理原则。《办法》第二十三条第二款明确规定当事人无法自行保管卸载、分装的货物,需要临时委托交通运输主管部门保管的,应当与交通运输主管部门约定保管期限;超过约定的保管期限,经通知当事人仍不领取的,交通运输主管部门可以依照有关法律、法规规定或者双方约定予以处理。明确保管责任和处理原则,目的是为了避免在治超工作执法过程中,因对卸载、分装的货物保管责任不清,处理不当而产生的纠纷。
【主持人】     2020-09-23 10:08
《治超办法》在构建新型监管机制方面有哪些新规?
【陈钧】     2020-09-23 10:09
《治超办法》增加了对严重超限超载车辆的信用惩戒措施。《办法》第六条明确规定交通运输主管部门应当按照国家守信联合激励和失信联合惩戒机制规定,实行货运经营者严重超限超载黑名单制度,会同有关部门依法实施失信联合惩戒。在完善治超工作措施上,推进新型信用监管方式,强化了部门联合监管的力度。
【主持人】     2020-09-23 10:11
自治区《治超办法》实施后,有哪些成效?
【陈钧】     2020-09-23 10:12
自治区《治超办法》出台后,我们加大宣传贯彻力度,通过广播电视、互联网、微信公众号等媒体对《治超办法》进行大力宣传,同时印制宣传资料,依托治超站检测站、深入企业向企业经营者、车主、司机进行广泛宣传,让人民群众了解到超限超载的危害性,使法律法规深入人心,在社会上形成了知法守法的良好氛围,也获得了群众对治超工作的理解与支持。各治超成员单位互相配合,积极行动,强化源头和路面监管。公安交管部门和兴发官方网门采取“肩并肩”“前后协同式”路警联合执法,先后开展《净化公路治超执法专项整治行动》《全区货运车辆专项治理“百日行动”》,出动执法人员8.1万人次,检测车辆1968.9万辆,卸载货物19.76万吨,严厉打击货运车辆违法超限超载。截止目前,全区高速公路货运车辆超限超载率控制在0.5%以内,国省干线货运车辆超限率控制在2%以内,治超工作取得了初步成效,并向常态化、法治化、科技化治理模式迈进,为促进物流运输经济,进一步推进交通运输高质量发展,增强全区人民安全感、获得感和幸福感提供了法治保障。
【主持人】     2020-09-23 10:15
好的,各位网友,本期访谈到此结束。谢谢陈钧副厅长为我们详细解读《治超办法》。谢谢您!
【陈钧】     2020-09-23 10:16
谢谢大家对宁夏交通运输事业的关心和支持,再见!
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